Si bien no hay una decisión formal por parte del gobierno nacional, diversos análisis coinciden en señalar que ante decisión de las Farc de cesar toda acción ofensiva se percibe un desescalamiento de las hostilidades.
Durante los dos años y medio de negociaciones con el gobierno nacional, las Farc han declarado, de manera unilateral, cinco treguas, con un alto porcentaje de cumplimiento.
Varias instituciones que evaluaron el primer mes de cese unilateral de fuego anunciado por la guerrilla de las Farc el pasado 20 de diciembre coinciden en advertir que esa determinación se está cumpliendo en los territorios y, por tal razón, se percibe una disminución de las acciones bélicas, incluso por parte de la Fuerza Pública, lo que ha llevado a algunos a preguntarse si, en la realidad, hay un cese bilateral que diversos sectores sociales y políticos reclaman, pero que el gobierno se niega a decretar oficialmente.
Esa pregunta la responde de manera positiva el Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos (CERAC), que se dedica a la investigación sobre violencia armada. En su informe sobre cómo ha evolucionado en su primer mes el cese al fuego anunciado por la guerrilla de las Farc aseguró que se viene cumpliendo de tal manera que, según el monitoreo adelantado en este periodo, “los niveles de actividad violenta del conflicto interno -así como otras formas de violencia- son los menores registrados por CERAC desde 1984”.
Reseña este informe que las Farc estuvieron involucradas en cinco eventos durante este mes: tres acciones de combate que ocasionaron la muerte de un miembro del Ejército, sin embargo aclara que “en estos enfrentamientos no se tiene conocimiento sobre cuál fue el grupo que tuvo la iniciativa”. Y dos amenazas a través de panfletos, una contra el alcalde, varios funcionarios de la administración local de Yarumal y algunos maestros de ese municipio del norte de Antioquia; y la otra contra la representante a la Cámara María Fernanda Cabal, del Centro Democrático. En ambos casos las autoridades investigan si hay o no participación del grupo subversivo.
Lo que deja claro CERAC es que esta disminución de acciones bélicas “ha contribuido de manera definitiva a una reducción de la violencia de carácter histórico en Colombia”, lo que sumado a “la ausencia de un despliegue ofensivo táctico o estratégico de las Fuerzas Militares en contra de las Farc u otros grupos, en coincidencia del cese de las Farc, ha generado un cese al fuego ‘virtual’ de carácter bilateral”.
Visión contraria tiene la Fundación Paz y Reconciliación, otra de las organizaciones que evaluó el primer mes del cese unilateral. En un documento, firmado por Ariel Ávila, se consignó que su monitoreo “no registró ninguna acciones violatoria de la tregua por parte de la guerrilla de las Farc” y se aseveró que “la tregua se ha cumplido en un 100%”.
Sin embargo, sí dejó claro esta fundación que se registraron 17 acciones armadas que involucran a la Fuerza Pública y a estructuras guerrilleras. “La mayoría de estas –dice el análisis– fueron bombardeos y campos minados sembrados, previo al establecimiento de la tregua” y estimó que “todas estas acciones son ofensivas de la Fuerza Pública y defensivas de las Farc.
Lo que revela esa situación es que las Fuerzas Militares han continuado con su accionar, siguiendo los lineamientos que se han trazado desde la Presidencia de la República y el Ministerio de Defensa, no obstante, y en coincidencia con lo dicho por CERAC, la fundación Paz y Reconciliación registra una disminución de acciones armadas por parte de las fuerzas estatales, pero a diferencia de aquella, asevera que esa situación “deja ver que no existe, ni siquiera de forma implícita, un cese bilateral”.
Otra de las organizaciones que abordó el tema fue el Frente Amplio por la Paz, que agrupa un conjunto de organizaciones sociales defensoras de derechos humanos. Respaldada en cifras tanto de CERAC como de la Fundación Paz y Reconciliación, aseveró que las Farc han cumplido a cabalidad con su decisión de contener acciones ofensivas de manera indefinida.
“El Frente Amplio por la Paz concluye que hasta la fecha de hoy se consta que las Farc-EP han cumplido con su compromiso anunciado al país el 17 de diciembre de 2014 desde La Habana de cesar de manera unilateral el fuego y las hostilidades”, se lee en su informe.
Contrario a lo que han afirmado CERAC y Paz y Reconciliación en torno a la disminución de acciones de la Fuerza Pública, el Frente Amplio por la Paz destacó las denuncias que durante este primer mes de cese al fuego unilateral ha hecho la guerrilla de las Farc desde La Habana, Cuba, en el sentido de que ha habido operaciones que ponen en riesgo su decisión.
“En el primer mes de la tregua, el FrenteAmplio ha recibido constantes informes provenientes de la delegación de paz de las Farc-Ep en los que se señalan hechos que la han puesto en riesgo”, dice este colectivo y cita como ejemplo un comunicado del pasado 30 de diciembre en el que se les informa “sobre acciones que amenazaban en generar confrontación, tales como registros del Ejército en áreas de campamentos guerrilleros, sobrevuelos hostiles de helicópteros, a los que sucedieron bombardeos y desembarcos de tropas”.
La Defensoría del Pueblo también valoró el primer mes de cese al fuego y a través del monitoreo realizado por el Sistema de Alertas Tempranas reportó que “el seguimiento realizado desde el 20 de diciembre de 2014 permite afirmar que en este lapso no se han registrado acciones armadas ofensivas de las Farc que puedan ser consideradas como un incumplimiento o violación del cese al fuego”.
Sin comprometerse en la discusión sobre si hay un cese al fuego bilateral de facto, no decretado oficialmente, esta agencia del Ministerio Público registró durante el primer mes de la tregua tres hechos bélicos –un hostigamiento, dos homicidios y cuatro accidentes con minas antipersona en zonas con presencia del grupo guerrillero– “sin que se haya comprobado la responsabilidad de esa organización”.
En el mismo período, agregó el informe, “laDefensoría tuvo conocimiento sobre tres combates entre las Farc y tropas del Ejército Nacional, sin que haya sido establecida la iniciativa de los mismos” y resaltó que en el periodo analizado “ha habido una disminución sustancial de los hostigamientos y ataques armados con efectos indiscriminados contra la Fuerza Pública, los ataques a poblaciones, las emboscadas y los atentados contra la infraestructura eléctrica, petrolera, vial y de comunicaciones”.
Desde la Presidencia de la República se ha destacado también el cumplimiento del cese al fuego unilateral. En su alocución del pasado 14 de enero, el presidente Juan Manuel Santos destacó el comportamiento de la guerrilla de las Farc y aseguró que “ha sido un paso en la dirección correcta y hasta ahora, tenemos que decirlo, han cumplido”. Además de este reconocimiento, hizo una revelación que sorprendió a muchos, le había ordenado a su equipo negociador para que “inicien lo más pronto posible la discusión sobre el punto del cese de fuego y hostilidades bilateral y definitivo”.
Para avanzar en ese sentido, Desde el año pasado se creó el Comando de Transición, que está bajo el mando del general Javier Flórez, quien está al frente de las discusiones sobre un eventual cese de fuego y hostilidades bilateral y definitivo. Si bien, oficialmente, no hay una declaración al respecto que confirme que ya se pactó un acuerdo en tal sentido, los análisis y las proyecciones van mostrando que, en el campo de batalla, al parecer se está haciendo una realidad, con los beneficios que eso trae para las comunidades más golpeadas por la guerra.
