El año pasado disminuyeron los combates, los muertos, los ataques a la población civil y el número de personas secuestradas y desplazadas. De acuerdo con la Fundación Paz y Reconciliación, las Farc se están preparando políticamente para el posconflicto en las regiones.
Las acciones armadas de las Farc han mermado en los últimos meses. Foto: archivo Semana.
Durante todo el 2014, la Fundación Paz y Reconciliación hizo un trabajo de campo en 242 municipios donde están presentes las Farc, además de un balance del accionar de esta guerrilla en comparación con años anteriores. Las conclusiones pueden ser un abrebocas de lo que puede suceder si se firman los acuerdos de La Habana. Estos son los principales hallazgos del informe.
Disminuyó la intensidad de la guerra
Según las cifras recogidas por la Fundación, mientras en el año 2013 se presentaron 2.003 acciones armadas perpetradas por las Farc, el número disminuyó a 1.186 en 2014. Sin embargo, estas cifras deben ser analizadas regionalmente, pues aunque en Cauca el Frente VI de las Farc redujo drásticamente sus ataques armados, en Meta y Guaviare el Bloque Jorge Briceño, antes conocido como el Bloque Oriental, aumentó las acciones armadas.
Acciones Armadas de las FARC. 1997-2014. Cifras Fundación Paz y Reconciliación.
De acuerdo con el informe, este desescalamiento del conflicto ha impedido la muerte de cerca de 1.000 combatientes, de la guerrilla y de la Fuerza Pública, comparado con años anteriores. El Centro de Memoria Histórica en su informe ¡Basta Ya! aseguró que en Colombia por cada combatiente muerto cuatro civiles son asesinados. Con base en esas cifras, Ariel Ávila, investigador de la Fundación, concluye que la disminución en la intensidad de la guerra ha significado por lo menos 5.000 muertos menos en el país.
Esto también se ha visto reflejado en un descenso en el número de desplazamientos que, según cifras oficiales, es de cerca del 60%.
Nuevas estrategias de la guerrilla
Esa reducción de las acciones militares “hace parte de una cambio táctico militar, donde se privilegian acciones contra la infraestructura petrolera y energética y no se combate para preservar la tropa”, señala el estudio. Este tipo de actividades representa cerca del 50% del total de las acciones armadas de las Farc en 2014.
Para Ávila, eso tiene relación con la creación masiva de Unidades Tácticas de Combate y las “comisiones mineros”, estructura guerrilleras de no más de diez miembros que no tienen táctica de combate, pero si pueden instalar explosivos. Estos ataques ocurrieron, en su mayoría, en Putumayoy Norte de Santander.
Ataques infraestructura petrolera 2014. Cifras de la Fundación Paz y Reconciliación.
También aumentaron las extorsiones, que pasaron de 34 en 2013 a 93 un año después. De acuerdo con el estudio, las Farc comenzaron a cobrar vacunas en lugares donde nunca antes lo habían hecho, como por ejemplo la zona urbana de Neiva. Además, se amplió la población objeto de este tipo de delitos. En Caquetá, algunos municipios en los que cobraban solo a quienes tenían más de 50 cabezas de ganado pasaron a extorsionar a quienes tienen solo diez.
Los ritmos de la guerra se mueven con los de la paz
El estudio señala que hay una sintonía entre cómo avanzan los diálogos en La Habana y la intensificación de las acciones violentas, de manera que se han convertido en una mecanismo utilizado por las Farc para ejercer presión a la mesa de conversaciones. Pero a su vez, la guerrilla es cada vez más consciente del rechazo que en la opinión pública genera cada acción militar, lo que ha llevado a este grupo armado “a racionalizar sus acciones militares”.
La desmovilización no aumentó y el tipo de guerrilleros que dejan las armas también ha cambiado a causa de los diálogos de paz. “Los mandos medios perciben que podrían salir con mayores beneficios que hacerlo mediante desmovilizaciones individuales”, de manera que la mayoría de quienes se entregaron a las autoridades en 2014 fueron reclutas, es decir, personas que han durado ente tres y seis meses en las filas guerrilleras.
Guerrilleros desmovilizados. Consolidado Historico.2003-2014. Cifras del Ministerio de Defensa.
¿Las Farc se preparan para el posconflicto?
El informe se refiere a una serie de cambios y transformaciones en la estrategia política de las Farc. Según el trabajo de campo realizado, la guerrilla ha suspendido lo que se conocía como “consejos de autoridad” o “consejos de resolución de conflictos”, reuniones convocadas mensualmente en el que se resolvían todo tipo de problemas vecinales. La suspensión de estos consejos, que daban lugar a todo tipo de arbitrariedades y abusos de autoridad, les ha abierto espacio a las Juntas de Acción Comunal que han creado comités de conciliación.
Ha cambiado el papel de los nuevos reclutas que ahora viven la mitad del tiempo en sus veredas y pasan la otra mitad del año en entrenamiento militar, cada vez es más común que los guerrilleros duerman en sus propias casas. También se han hecho más frecuentes las reuniones con las comunidades.
“Las Farc se preparan para el posconflicto y para todas las estructuras de las Farc es claro que el proceso de paz se va a firmar, eso no quiere decir que no existan miedos y desconfianzas”, dice el estudio.
Las treguas se cumplieron
Las Farc declararon cinco treguas unilaterales en diferentes momentos del año que en total cubrieron 56 días, tres de ellas en época electoral. Para la Fundación Paz y Reconciliación, éstas se cumplieron en un 98%, lo que ha significado que el país viviera las elecciones más pacíficas de los últimos 15 años.
También resaltan que en los días posteriores a las treguas se intensificó la operación armada de la guerrilla, por ejemplo, el 15 de enero de 2014, luego de terminada la que se conoció como “tregua navideña”, las Farc realizaron más de 100 acciones armadas en 15 días.
