VerdadAbierta.com y la FIP presentan el resumen semanal de las noticias más importantes sobre las negociaciones de paz entre las Farc y el gobierno.
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| Resumen de las noticias sobre el proceso de paz con las Farc. Foto: Archivo Semana |
DOCUMENTOS
• Participación política y procesos de paz
Boletín de Paz con algunos insumos frente al debate actual sobre participación política. Descargue el documento aquí.
HECHOS
• “Presidente Santos le reiteró a las FARC que “no pidan cosas imposibles”” –El Espectador, junio 22 de 2013
De acuerdo con este artículo de El Espectador, luego de la propuesta de las FARC sobre una Asamblea Constituyente, el Presidente Santos le pidió a la guerrilla que no exija cosas que no se estipularon en la agenda de negociación y que, a su juicio, debilitan el proceso de paz que se adelanta en La Habana. Para el mandatario resulta imposible que se convoque a la ciudadanía a una nueva Constituyente puesto que “no es punto de llegada sino punto de partida, lo que puede hacer una constituyente es borrar todo lo que hemos hecho en La Habana para volver a comenzar de cero”. Según Santos, si las FARC planean reformar el Estado, esto lo deberán hacer en el marco de los mecanismos políticos previstos en la Constitución y no por medio de una Asamblea Nacional Constituyente.
Respecto a las recientes declaraciones del miembro de la delegación de paz de las FARC, ‘Andrés Paris’, en el sentido de que las FARC no estregarán las armas al finalizar el proceso de paz, Santos aseguró que sin esa condición no habría nada que negociar en La Habana. Según el mandatario, es importante que las FARC muestren voluntad para negociar ya que declaraciones como éstas entorpecen el proceso y hacen que los colombianos pierdan el entusiasmo que tienen en el proceso. Ver más aquí
• “Una sola voz por la paz”- El Espectador, 23 de junio de 2013.
“Las víctimas le caminan a la paz”. Bajo esta premisa alrededor de 10.000 personas marcharon en el municipio de Carmen de Bolívar dando respaldo al proceso de paz. Según informó El Espectador, organizaciones sociales y defensoras de los Derechos Humanos se reunieron en la localidad bolivarense para exigir que las negociaciones sean terminadas únicamente cuando se llegue a un acuerdo para finalizar el conflicto. La marcha estuvo conformada por personas que habitan la región de los Montes de María y también con la participación de la Alianza Colombia sin Heridas, conformada por organizaciones que defienden los Derechos Humanos, la restitución de tierras y la adecuada aplicación de la Ley de Víctimas.
A la marcha también asistieron el presidente Santos y parte de su gabinete. En el evento el mandatario pidió a la guerrilla que cumpla con lo acordado frente a los puntos de la agenda y finalmente recordó que “las víctimas son lo más importante,y por eso deben ser el núcleo fundamental de los diálogos de paz”. Ver más aquí
• “Garzón y Samper apuestan por la paz pero advierten que no será fácil”–El Mundo, 24 de junio de 2013
El expresidente Ernesto Samper y el vicepresidente Angelino Garzón, coincidieron al expresar su apoyo a los diálogos desarrollados en La Habana aunque consideran que el posconflicto no será fácil. Así lo informa esta publicación de EL Mundo que destaca el señalamiento de Angelino Garzón sobre la disposición del Gobierno a firmar un acuerdo de paz con la guerrilla antes de finalizar el año, aun y cuando no cree que las FARC acepten. Para Garzón, el actual proceso de negociación debe hacerse con paciencia y separado de los tiempos electorales y no deben mezclarse el proceso de paz con el proceso electoral. Por el contrario, Ernesto Samper, sostuvo que no hay problema si el acuerdo no se ha firmado cuando lleguen los comicios electorales de 2014, pues según él, de ser así los ciudadanos podrán opinar tranquilamente sobre el asunto.
Ambas personalidades políticas aseveraron que el Gobierno no puede acceder a la petición hecha por la guerrilla de un alto al fuego durante los diálogos y que una de las debilidades del proceso es la ausencia del ELN, ya que sus combatientes pueden ocupar el lugar de las FARC en el caso que éstas llegaran a desmovilizarse. Finalmente, Samper hizo énfasis en que la sociedad civil debe estar presente en el proceso y también se debe construir una Comisión de la Verdad. Ver más aquí
• “¿’Refundar la patria’ o reformarla?”–Revista Semana, 22 de junio de 2013.
La Revista Semana recoge las tensiones entre el Gobierno y las FARC a raíz del punto de participación política que se discute en La Habana. Según el artículo, de una parte están las FARC exigiendo una serie de profundas reformas que rebasan los cinco puntos de la agenda que ambas partes pactaron, y por otro se ubica el Gobierno buscando limitar la discusión a unas reformas acotadas que permitan el paso de las FARC de la lucha armada a la acción política.
El artículo asegura que la Constituyente y las “propuestas mínimas” sobre el punto de participación política pretenden cambiar de forma radical el modelo del Estado colombiano, lo cual hace que al Gobierno se le dificulte cada vez más mantener el apoyo al proceso por parte de las élites y la opinión pública. Dentro de los puntos formulados por las FARC que, según Semana se han tachado de imposibles, se encuentran aquellas propuestas encaminadas a ‘refundar la patria’ y que quieren reformar el sistema político, jurídico y económico de forma drástica. De acuerdo con la publicación, las propuestas que parecen difíciles de negociar han sido discutidos en varios escenarios, pero no por eso dejan de generar tensiones; la elección popular de los jefes de los órganos de control, no supeditar a los partidos pequeños al umbral electoral, el Estatuto de la Oposición, la exigencia de la participación popular, entre otras, siguen generando malestar no solo entre las partes sino también en otros sectores.
Sin embargo, el artículo concluye planteando que a pesar del escándalo generado por algunas propuestas de las FARC, varios de sus planteamientos no son tan revolucionarios e incluso coinciden con algunas propuestasde Gobierno, como el fortalecimiento de la descentralización y reformas sustanciales a la Justicia. Finalmente, la publicación plantea que teniendo en cuenta estas tensiones, la discusión mostrará hasta dónde está dispuesto a ceder el Gobierno con tal de que las FARC cambien las armas por votos y hasta dónde las FARC seguirán intentando “refundar la patria” sabiendo que no cuentan con la legitimidad ni el apoyo popular necesarios para tal fin. Ver más aquí
• “Otra condena a ‘Timochenko’ y ‘Márquez’” –El Nuevo Siglo, junio 24 de 2013
De acuerdo con el diario El Nuevo Siglo, el Juzgado 4 Penal del Circuito Especializado de Villavicencio condenó a 480 meses de cárcel a varios jefes guerrilleros de las FARC por encontrarlos culpables de una atentado con explosivos en el departamento del Meta en 2003. Entre los condenados figuran el máximo comandante de las FARC, ‘Timochenko’, e ‘Iván Márquez’, miembro de la delegación de esa guerrilla en los diálogos de paz en La Habana.
De acuerdo con la nota, la condena se imputa por delitos de rebelión, terrorismo y homicidio en persona protegida en hechos ocurridos el 24 de agosto de 2003, cuando explotó un artefacto en una embarcación que viajaba por el Río Ariari en inmediaciones del municipio de Puerto Rico, Meta. En este hecho, murieron 4 personas y más de 30 resultaron heridas. Ver más aquí
• “Secretaria de Noruega se reunirá con las partes en el proceso de paz”-El Mundo, 24 de junio de 2013
Del 20 al 30 de junio, la Secretaria de Estado de Asuntos Exteriores de Noruega, Gry Larsen, se reunirá con varios sectores relacionados al proceso de paz en Colombia. En primer lugar, Larsen viajará a Cuba para entrevistarse con la delegación de paz de las FARC, con algunos líderes de la iglesia católica, la sociedad civil y con el Gobierno de Cuba. Posteriormente, visitará Bogotá para reunirse con representantes del Gobierno colombiano, organizaciones sindicales y grupos de la sociedad civil. La visita de la Secretaria noruega culminará en Soacha, donde se entrevistará con víctimas del desplazamiento forzado a causa del conflicto armado interno. Ver más aquí
• “Francisco Santos critica apoyo de EE.UU. al proceso de paz” –El Tiempo, junio 25 de 2013
De acuerdo con el diario El Tiempo, el ex vicepresidente colombiano, Francisco Santos, se refirió de forma negativa al apoyo que el gobierno de los Estados Unidos le está brindando al acuerdo de paz que se adelanta entre el Gobierno y la guerrilla de las FARC. Para Santos, este apoyo legítima a las FARC frente a la comunidad internacional y los gobiernos de todo el mundo, situación que no puede permitirse porque, a juicio del exvicepresidente, las FARC son un grupo terrorista y narcotraficante.
Según Santos, el gobierno de los Estados Unidos presionó a Colombia para que los crímenes del paramilitarismo no quedaran impunes cuando se estaba adelantando el proceso de paz con las AUC, pero ahora, frente a los diálogos que Colombia lleva a cabo con las FARC, no se ha dicho nada al respecto. Por tal razón, Santos asevera que EE.UU. está emitiendo “un cheque en blanco a la guerrilla”. Ver más aquí
• “Unión Europea subraya apoyo al Gobierno en proceso de paz con las FARC” –El Tiempo, 25 de junio de 2013
Luego de que el Ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón, se reuniera con Helga Schmid, Vicesecretaria General del Servicio Europeo de Acción Exterior en Bruselas (SEAE), se reafirmó por parte de la Unión Europea el apoyo hacia el proceso de paz que se adelanta en La Habana. “El apoyo de la UE al gobierno colombiano es total para que busque una solución negociada en el conflicto armado que tiene lugar desde hace décadas”, añadió Schmid. Así mismo, el Ministro Pinzón se mostró interesado en aumentar los esfuerzos en materia de cooperación con la política de seguridad y defensa de la Unión Europea, incluyendo la propuesta de que Colombia participe en algunas misiones europeas. Como fase final de los acercamientos bilaterales, se espera que la UE brinde en el futuro asesoría a Colombia en materia de jurisdicción penal militar. Ver más aquí
ANÁLISIS Y COLUMNAS DE OPINIÓN
• “Acuerdo sobre desarrollo rural: acceso a la tierra y carrusel de procesos agrarios” Yessid Castro Forero, Manuel Ramos Bermúdez –Razón Pública, 23 de junio de 2013
En este artículo para la revista virtual, Razón Pública, los expertos en política de tierras y derecho agrario, Yessid Castro y Manuel Ramos, plantean un análisis sobre lo acordado en el primer punto de la agenda de negociación entre Gobierno y FARC, relativo al tema agrario y de tierras en Colombia. Para los analistas existen ciertos enredos procesales que, sumados al evidente problema de la acumulación indebida de unidades agrícolas en grandes latifundios, dificultarán la ejecución de las políticas en torno a la distribución y acceso a la tierra. Al respecto, Castro y Ramos establecen una serie de críticas centradas en la normatividad, la concepción del problema y la ejecución de las medidas.
Para los autores, existen 4 variables a tener en cuenta a la hora de analizar la problemática detrás de la creación del Fondo de Tierras para la Paz: 1) Carrusel de procesos agrarios: este es un problema que se basa en la ineficacia y lentitud en los tramites propuestos para la recuperación de los terrenos baldíos e ilegalmente ocupados; 2) El Estado, ¿garante de narcotraficantes?: inconveniente que radica en la corrupción e ineficacia de las Dirección Nacional de Estupefacientes que no es capaz de responder adecuadamente ante la necesidad de expropiar los terrenos del narcotráfico; 3) Cuando no existe explotación económica: variable muy importante a tener en cuenta en la medida en que el Estado tiene la facultad de expropiar los terrenos en donde no se ejerce la posesión, es decir, no se realiza la explotación económica del suelo durante más de tres años continuos, lo que puede nutrir el Fondo de Tierras, por ejemplo si se establecen parámetros mínimos para la ganadería extensiva; y finalmente 4) Respeto a los derechos sobre tierras bien habidas: este simplemente es un llamado de atención para que el Gobierno garantice el pleno respeto por los derechos de propiedad adquiridos legítimamente. Finalmente, los analistas concluyen que el gobierno no debería aceptar ninguna fórmula que implique vulnerar los derechos de propiedad, independientemente del tamaño de los predios sobre lo que se tendrían en cuenta para el Fondo. Ver más aquí
• “Tierras sí; constituyente no” Guillermo Perry –El Tiempo, junio 24 de 2013
En su columna de opinión en el diario El Tiempo, Guillermo Perry afirma que lo acordado en el tema de tierras en La Habana es imprescindible para el país ya que incluye un proceso necesario para desarrollarel agro colombiano. Sin embargo, el columnista discrepa con la propuesta de las FARC de convocar una nueva Asamblea Nacional Constituyente para refrendar los acuerdos de paz.
Perry asevera que la distribución de tierras que se está planteando, junto con la actualización del catastro y un impuesto predial más eficaz, es importantepara que el sector agrícola en Colombia se desarrolle y sea eficiente. Según el autor, éstas propuestas deberían llevarse a cabo con acuerdo de paz o sin él por la importancia que tiene para el país, pero celebra que haya surgido la iniciativa en la mesa de negociación entre el Gobierno y las FARC.
En contraste con esta opinión, y refiriéndose al segundo punto de la agenda de negociación, el columnista manifiesta que la propuesta de una nueva Constituyente es inaceptable si se tiene en cuenta que la Constitución del 91 creó mecanismos de participación política importantes e incorporó garantías de protección de los derechos humanos que antes no existían. Para el columnista, aceptar lo planteado por las FARC en el nuevo ciclo de conversaciones sería “ineficaz” y negaría los avances democráticos de Colombia en las últimas décadas. Ver más aquí
• “¿Estos sí matan al tigre y se asustan con el cuero?” Camilo González Posso –El Tiempo, 24 de junio de 2013
En esta columna, el Director del Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz, Camilo González Posso, afirma que a pesar de los avances en la mesa de negociación de La Habana, no se pueden ocultar las grandes tensiones existentes entre las partes a raíz del tema de participación política. De acuerdo con Posso, el debate del segundo tema ha comenzado con: la presentación del pliego de propuestas de las FARC sobre profundas transformaciones al sistema político, sumado a los discursos sobre intensificar la “guerra contra el terrorismo” y la negativa de discutir la reforma al modelo político por parte del gobierno. Según González, el reemplazo de la Constitución de 1991 no puede ser el resultado de un acuerdo entre Gobierno y FARC, ya que implicaría un “colapso institucional inminente que obliga al cambio de Estado”.
Para el columnista, lo acordado entre las partes negociantes va encaminado a identificar y hacer que reformas significativas puedan ser viables, con el fin de hacer realidad el Estado social de derecho. Si se dejan de lado aquellos puntos que implican la “sustitución constitucional”, quedan varias propuestas de sectores sociales y partidos políticos presentadas ante el Congreso y otros espacios legales. González Posso, menciona que la idea de hacer reformas por medio de la Constituyente es posible de acuerdo con la Constitución de 1991, no obstante, la propuesta de un Acuerdo Político Nacional para realizar profundas transformaciones, implica el reconocer la limitación de la mesa de negociaciones y pone en evidencia la necesidad de crear amplios consensos para construir paz.
Si se quiere avanzar en los diálogos, sostiene Posso, es oportuno que se limiten los subtemas sobre los cuales se están negociando y es pertinente que el Presidente Santos, el Ministro del Interior y las FARC reconsideren las propuestas sobre reformar el régimen político, ya que si continúan en posiciones tan rígidas quedarían como aquellos que “matan el tigre y se asustan con el cuero”. Ver más aquí
• “FARC: a pedir perdón” Cristina de la Torre –El Espectador, junio 25 de 2013
En su columna de opinión, la periodista Cristina de la Torre afirma que para que el país pueda hablar de una reforma del Estado como la está planteando las FARC a través de una nueva Constituyente, es imperioso que éste grupo armado ilegal le pida primero perdón a las víctimas que ha dejado a lo largo del conflicto armado.
Basándose en la reciente publicación de Cifras y Conceptos y el Centro de Memoria Histórica sobre el secuestroen Colombia, De la Torre sostiene que lo que debe suceder antes de cualquier debate sobre la construcción de un nuevo Estado, es que exista verdad, justicia y reparación, pues aunque es cierto que el derecho a la paz es un imperativo para toda sociedad y puede alcanzarse a través de penas alternativas, éste sólo será posible si se cimienta en un proceso de perdón y reconciliación; a través de este proceso, afirma De la Torre, se debe reconocer a las víctimas y garantizar que hechos atroces como el secuestro, las masacres y las mutilaciones por culpa de las minas antipersona, sean aceptados por los grupos insurgentes que buscan hacer parte de la vida democrática. Ver más aquí
ENTREVISTAS
• “’FARC tendrán que demostrar que tienen ideas y no solo balas’”- El Tiempo, 23 de junio de 2013.
En entrevista con el diario El Tiempo, el Ministro del Interior, Fernando Carrillo, se refirió a la propuesta de las FARC sobre participación política y aseguró que el mejor escenario para defender cualquier ideología es la democracia, donde las FARC “tendrán que demostrar que tienen ideas y no solo balas”.
Respecto al rediseño del orden jurídico económico, el jefe de la cartera del Interior asegura que la agenda no puede ser ampliada ni deben mezclarse los temas planteados en el acuerdo marco. Frente a la propuesta de una nueva Constituyente, el Ministro cree que no es la mejor forma de lograr lo que la guerrilla se propone y recordó que el Presidente Santos ha señalado de forma reiterativa que en La Habana no se va a negociar el modelo económico ni político de Colombia, que es lo que pretenden las FARC. Finalmente, Carrillo aseguró que las minorías no van a perder lo que han ganado gracias a la Constitución del 1991, pues según él, la participación de las minorías garantiza una verdadera democracia. Ver más aquí
• “Constituyente no puede ser parte de las negociaciones”: Hernando Yepes” –El Tiempo, junio 23 de 2013
En entrevista al periódico El Tiempo, el ex constituyente y ex ministro Hernando Yepes, afirma que la pretensión de las FARC de llamar a una Asamblea Constituyente no es viable por razones técnicas, jurídicas y políticas. Respecto a la situación técnica, Yepes es enfático en declarar que la Asamblea es un mecanismo que deposita la soberanía nacional y es libre en sus decisiones y por lo tanto no puede ser utilizado para manipular a la ciudadanía. En materia jurídica y política, señala Yepes, la Constituyente no es viable porque en ella estarían confluyendo ciudadanos respetuosos de las leyes y los mecanismos democráticos, junto a otros que no reconocen al Estado y acuden a la violencia para modificarlo.
Para concluir, el autor señala que es imperioso que los acuerdos de la Habana sean refrendados y los únicos mecanismos que encuentra viables para éste fin son el referéndum o por medio del Congreso. Respecto al primero, Yepes asevera que es el más factible porque “permite la validación jurídica de los acuerdos de La Habana” aunque deberá ser muy preciso y no incluir muchos temas, situación que preocupa al ex constituyente. Por otro lado, recuerda Yepes, el próximo año se escogerá nuevo Congreso y los ciudadanos están en la responsabilidad deelegir bien porque en este órgano recaerá, probablemente, la responsabilidad de aprobar lo acordado en Cuba si el referendo no es viable. Ver más aquí
• “Entrevista al comandante del ELN Antonio García” – Página web del ELN, 24 de junio de 2013
En una entrevista publicada en el portal web ELN-voces, el miembro del Comando Central del ELN, Antonio García, se refirió a la concepción de paz de esa guerrilla y a la posibilidad de diálogo con el gobierno nacional. En la primera sección de la entrevista, García discute la voluntad del Gobierno para entablar un diálogo “sin condiciones” pues, según él, el Gobierno busca establecer un esquema en sus términos y espera que el ELN se acople a ese modelo. De allí, sostiene el guerrillero, la dificultad histórica para entablar un diálogo que permita buscar salidas negociadas al conflicto. García también aseguró que, a pesar de las iniciativas de confluencia con la guerrilla de las FARC en la Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar, las agendas de cada organización se han mantenido distanciadas.
Refiriéndose al secuestro del geólogo canadiense Jernoc Wobert perpetrado por el ELN a comienzos del 2013, el jefe guerrillero señaló: “la retención de extranjeros está en correspondencia con nuestra política de defensa de la soberanía nacional y los recursos naturales”; según el jefe guerrillero, la retención del canadiense se mantendrá hasta que el Gobierno devuelva a sus “verdaderos dueños” los títulos mineros adjudicados a la multinacional canadiense.
García se refirió a la concepción de paz del ELN afirmando que, en oposición a las visiones de paz impulsados por Uribe y Santos, la guerrilla plantea una “paz popular” que depende de la confluencia de amplios sectores populares y de la izquierda colombiana como ocurrió en el Congreso por la Paz celebrado el mes de abril en la Universidad Nacional de Colombia. Finalmente, el guerrillero aseguró que no confía en el apoyo de Estados Unidos a las iniciativas de paz en Colombia, argumentando que ese país se ha caracterizado por impulsar la guerra y “acciones desestabilizadoras” en Oriente Medio y América Latina. En contraste, según él, países como Cuba y Venezuela han demostrado su interés en la paz para Colombia y han hecho importantes contribuciones en ese sentido. Ver más aquí
COMUNICADOS
• “Rueda de Prensa de la Delegación de Paz de las FARC al terminar el 10 ciclo” –Blog de la Delegación de paz de las FARC-EP, 22 de junio de 2013
En rueda de prensa al término del décimo ciclo de negociaciones en La Habana, los miembros del equipo negociador de las FARC, ‘Iván Márquez’, ‘Jesús Santrich’, y ‘Marco León Calarcá’, ofrecieron sus impresiones respecto a lo logrado hasta ahora y sobre las expectativas en torno a la discusión de los nuevos puntos en la agenda negociación con el Gobierno. Un primer punto que sobresale dentro de las declaraciones de los negociadores, es el relacionado con la polémica suscitada ante la propuesta de la guerrilla de realizar una Constituyente, y el correspondiente rechazo por parte del Gobierno. Al respecto, ‘Márquez’ afirma que lo importante es que se haya abierto el debate en la sociedad, y se discutan los pros y contras entre la realización del Referendo que, según ellos, propone el Gobierno y la Asamblea Constituyente. Respecto a este tema, los negociadores agregaron que: “en la constituyente incluso los ‘uribistas’ deben estar porque es un asunto de resolver los problemas de todo el país. Deben estar liberales y conservadores, comunistas, socialistas, cristianos y ateos: el pueblo colombiano en su totalidad para resolver los problemas que han generado la confrontación” afirmó ‘Santrich’.
Respecto al tema de la justicia y el posconflicto, ‘Calarcá’ se mostró reacio a reconocer la Justicia Transicional como un enfoque adecuado para ser aplicado al caso colombiano.“La justicia transicional es sencillamente un concepto, el cual no puede seguir siendo el mismo, hay que cambiarlo para solucionar el conflicto y después tiene que volverse a cambiar, (…) nosotros decimos que las normas de justicia transicional, esos acuerdos deben ser producto de la discusión en la mesa” concluyó el guerrillero. Ver más aquí
